上海《智慧水务海洋三年行动打算（2022—2024年）》印发

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颁发功夫：2022-11-10 15:16起源：上海水务局

上海市水务局关于印发《智慧水务海洋三年行动打算(2022—2024年)》的通知

　　沪水务〔2022〕864号

局属各单元、局机关遍地室，，，，，，，，市大数据中心：

　　《智慧水务海洋三年行动打算(2022—2024年)》已经2022年10月14日局长办公会审议通过，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，请结合现实组织施杏祝。。。。。

　　特此通知。。。。。。

　　上海市水务局

　　2022年10月25日

　　(此件自动公开)

　　智慧水务海洋三年行动打算(2022—2024年)

　　为深刻贯彻上海视锥关于全面推动上海城市数字化转型的定见》和水利部《“十四五”智慧水利建设规划》的决策部署，，，，，，，，落实《上海市水务海洋信息化“十四五”规划》《上海市水务海洋行业城市数字化转型执行定见(2021—2023)》的工作要求，，，，，，，，进一步聚焦指标，，，，，，，，明确工作，，，，，，，，全面推动上海智慧水务海洋建设，，，，，，，，更好地支持上海水务海洋事业高质量发展，，，，，，，，造订本行动打算。。。。。。

　　一、总体要求

　　(一)领导思想

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，，，，，，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，，，，，，，，牢牢把握推动网络强国、数字中国建设的战术要求，，，，，，，，萦绕“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”治水思路和海洋强国战术，，，，，，，，深刻践杏装人民城市人民建、人民城市为人民”的理想，，，，，，，，依照上海城市数字化转型的部署和水利部智慧水利建设要求，，，，，，，，以数字化、网络化、智能化为主线，，，，，，，，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为蹊径，，，，，，，，构建拥有预报、预警、预演、预案“四预”职能的智慧水务海洋系统框架，，，，，，，，开启上海水务海洋行业数字化转型新征程，，，，，，，，为新阶段水务海洋高质量发展提供有力支持和强力驱动。。。。。。

　　(二)根基准则

　　1.两全推动，，，，，，，，整合共享。。。。。。两全上海城市数字化转型和水利部智慧水利工作要求，，，，，，，，结合上海水务海洋现实，，，，，，，，系统推动上海智慧水务海洋建设。。。。。。同时遵循“整合已建、两全在建、规范新建”的准则，，，，，，，，注沉跨行业、跨部门信息化资源整合与共建共用，，，，，，，，预防沉复建设。。。。。。

　　2.需要牵引，，，，，，，，利用为先。。。。。。对峙需要为导向、利用为主题，，，，，，，，以水务海洋业务工作中普遍关注、需要集中的场景为牵引，，，，，，，，针对工作中的难点和沉点问题，，，，，，，，推动治理数字化，，，，，，，，提升各场景利用的“管用”“爱用”“受用”水平，，，，，，，，为水务海洋事业高质量发展提供支持。。。。。。

　　3.数据驱动，，，，，，，，安全为本。。。。。。将数据作为智慧水务海洋的主题驱动力，，，，，，，，强化数据的全性命周期治理，，，，，，，，以数据赋能水务海洋业务能力提升。。。。。。高度器沉网络与信息安全，，，，，，，，以安全保发展，，，，，，，，在发展中求安全，，，，，，，，在全面推动数字化转型的同时，，，，，，，，牢牢守住网络安全底线。。。。。。

　　(三)发展指标

　　将来三年(2022-2024)，，，，，，，，上海智慧水务海洋发展的总体思路是：以“两网”建设为牵引，，，，，，，，凸起数字孪生利用，，，，，，，，持续打造数字化“五新”指标，，，，，，，，即：对峙“需要牵引、利用至上、数字赋能、提升能力”，，，，，，，，以“一网通办”和“一网统管”建设为抓手，，，，，，，，充分使用数字孪生、云推算、物联网、大数据、人为智能、5G、数值模拟等新一代信息技术，，，，，，，，深刻推动水务海洋数字化转型，，，，，，，，持续深入水利新监管、供水新服务、排水新模式、海洋新能力、数字新生态，，，，，，，，以水务海洋治理数字化推动治理现代化，，，，，，，，到2024年，，，，，，，，根基构建智慧水务海洋系统框架，，，，，，，，初步实现场景数字化，，，，，，，，为智慧化模拟、精准化决策打下扎实基础，，，，，，，，数字孪生驱动的水务海洋行业数字化、网络化和沉点领域智能化水平全国当先。。。。。。

　　二、重要工作

　　(一)推动水利新监管建设

　　以“数据赋能，，，，，，，，智慧监管”为主线，，，，，，，，依附数字孪生平台，，，，，，，，推动跨部门业务系统的数据交互和流程协同，，，，，，，，加快水利工程智能化刷新，，，，，，，，疏导数字孪生技术在河湖治理、水环境治理、智慧堤防等水利领域沉点场景中的利用，，，，，，，，推动数字孪生工程建设，，，，，，，，提升水利工程安全运行监控和治理水平。。。。。。

　　1.建设水环境治理场景

　　萦绕深刻推动河湖长造，，，，，，，，升级河长造工作平台，，，，，，，，美满河湖问题监管措置利用职能，，，，，，，，优化“上海河湖”随行服务，，，，，，，，推动骨干河路健全评价全覆盖，，，，，，，，并不休加强与长三角河长平台信息联动。。。。。。依附在建长江口省市天堑水文监测站网信息化项目，，，，，，，，持续深入水文智能利用场景建设，，，，，，，，搭建全市水文行业数字化治理当用�？？？？？？？�，，，，，，，，提升水文业务治理的科学化、定量化水平。。。。。。推动水土维持信息化建设，，，，，，，，构建水土维持综合数据库，，，，，，，，加强对出产建设项目水土维持全流程治理、信誉监管，，，，，，，，强化水土流失动态监测、水土维持综合治理，，，，，，，，全面提升水土维持治理、决策和服务水平。。。。。。搭建上海市水利行业综合治理平台，，，，，，，，推动村落生涯污水处置设施运行监管、水利专项项目治理和河路疏浚底泥治理数字化利用，，，，，，，，升级水务专业网格化(河路治理养护)和水闸泵站监测系统，，，，，，，，持续提升水利行业现代化治理水平。。。。。。

　　2.建设智慧堤防利用

　　推动新技术在堤防日常治理和应急措置中的利用，，，，，，，，成立防汛墙渗漏风险防控链，，，，，，，，发展堤防全身分动态感知、数据可视化深度分析、智能并联监督治理，，，，，，，，提升全过程感知监管、信息利用和精密治理水平。。。。。�？？？？？？７⒄剐叛艉庸嵬ㄇ虻谭腊踩嗖狻⑿叛艉拥谭郎┘胺豪闹悄芄芸乩贸【敖ㄉ�，，，，，，，，对堤防渗漏、亲水平台覆没、隧路穿越段形变位移和景观区域人员违法行为进行监督和预警。。。。。�？？？？？？７⒄贡谜⒅腔墼宋教ńㄉ�，，，，，，，，推动泵闸运维尺度化治理系统、设施故障预诊断技术等钻研落地，，，，，，，，不休提升水利工程安全运行监控和智能化、精密化治理水平。。。。。。

　　3.推动数字孪生工程建设

　　依照水利部智慧水利建设规划部署，，，，，，，，对接长江委、太湖局数字孪生流域建设指标，，，，，，，，结合上海水务海洋数字化场景需要，，，，，，，，发展黄浦江数字孪生建设，，，，，，，，推动防汛安全、水资源调度、堤防安全治理等沉点场景利用，，，，，，，，构建黄浦江上游拦路港河路段数字模型，，，，，，，，实现堤防幽微岸段、动态放哨轨迹等可视化展示。。。。。�？？？？？？７⒄刮怃两�(上海段)新川沙泵闸枢纽工程数字孪生建设，，，，，，，，汇聚“人、机、料、法、环”全身分数据，，，，，，，，构建工程影响领域的数据底板、模型平台和知识平台，，，，，，，，实现工程建设期“四预”智能利用，，，，，，，，打造在建水利工程数字孪生示范和标杆。。。。。。以吴淞江工程(上海段)信阳河西闸工程开工建设为契机，，，，，，，，充分利用已有的BIM成就，，，，，，，，同步发展工程数字孪生建设，，，，，，，，不休深入沉大水利工程数字孪生建设成就。。。。。。推动淀山湖堤防达标和岸线生态建复工程(一期)BIM技术利用，，，，，，，，成立基于BIM的项目治理平台，，，，，，，，同步推动工程数字孪生建设。。。。。。

　　(二)推动供水新服务建设

　　萦绕水资源治理及利用、饮用水安全和品质提升、政务服务业务流程再造及线上线下融合，，，，，，，，以监管模式数字化、协同发展数字化、安全保险数字化、便民服务数字化为沉点，，，，，，，，深刻推动供水行业数字化转型，，，，，，，，实现安全、靠得住、韧性、高效、优质的供水新服务。。。。。。

　　4.美满水资源实时动态治理场景

　　依照国度水资源系统建设要求，，，，，，，，结合上海现实，，，，，，，，推动水资源治理系统建设，，，，，，，，持续提升水资源监测能力，，，，，，，，夯实监测感知水平和应急能力。。。。。。依附水资源实时数据，，，，，，，，萦绕取用水监管、节约用水、饮用水�；；；；；；；さ瘸恋愎ぷ�，，，，，，，，整合、拓展利用场景，，，，，，，，积极对接“一网统管”平台，，，，，，，，逐步实现由“看”到“管”的模式转变，，，，，，，，推动建设水资源数据实时动态治理、取水超定额治理蹬爪用，，，，，，，，实现取用水许可、打算、监测与统计的全过程监管及预警研判，，，，，，，，美满水资源治理与调配数字化场景，，，，，，，，持续提升上海水资源治理的能力水平。。。。。。

　　5.建设供水保险场景

　　持续推动黄浦、临港供水示范区建设，，，，，，，，深入数字孪生南市水厂建设，，，，，，，，打造供水数字化转型示范样板，，，，，，，，推动供水企业运营治理精密化、通明化发展，，，，，，，，实现对在线监测、水质追踪、应急协一致业务利用的支持。。。。。。推动供水管网数字化监管，，，，，，，，充分利用数字孪生等新技术，，，，，，，，实现供水管网风险的全面动态评估及可视化展示，，，，，，，，提高供水爆管事务响应的协同水平和措置效能，，，，，，，，推进指挥调度的数字化、科学化、实时化，，，，，，，，保险供水管网安全、高效运杏祝。。。。。建设集监测、发现、响应、决策、措置、评估于一体的供水安全保险智能评估利用，，，，，，，，加大二次供水监测力度，，，，，，，，实现居民住宅饮用水水质在线监测和信息实时公开。。。。。。结合水务应急物资治理平台构建，，，，，，，，建设供水应急物资治理场景，，，，，，，，逐步形成视注区、企业三级物资储蓄保险系统，，，，，，，，实现供水应急物资的全域查问、治理、沟通、调配等智能利用。。。。。。

　　6.推动政务服务平台建设

　　依附上海“一网通办”总门户，，，，，，，，持续发展“一梁四柱”、电子证照、电子档案、电子印章的建设和职能对接，，，，，，，，推动水务海洋“一网通办”一站式服务平台建设，，，，，，，，推动数据整合共享利用，，，，，，，，提升利用支持能力。。。。。。推动行政审批和公共服务事项流程数字化再造，，，，，，，，推动“一件事”“免审即享”等鼎新落地，，，，，，，，深入跨部门协同、并联审批，，，，，，，，推动线下窗口和线上服务融合，，，，，，，，提升以用户服务为中心的水务海洋智慧便捷服务能力。。。。。。推动当局网站及政务新媒体建设，，，，，，，，整合对表政务服务渠路，，，，，，，，打造智能服务平台，，，，，，，，持续提升水务海洋公共服务水平。。。。。。

　　(三)推动排水新模式建设

　　以加强防汛能力为沉点，，，，，，，，聚焦防汛排水、设施运杏注法律监管、综合督查等业务领域，，，，，，，，强化数字孪生等新技术在排水领域的利用，，，，，，，，凸起应急措置利用场景建设，，，，，，，，推动智能监管、排水设施运行调度等平台建设，，，，，，，，构筑精密化、数字化、智慧化的排水监管新模式。。。。。。

　　7.美满智慧防汛场景

　　推动防汛防台指挥系统职能升级，，，，，，，，聚焦城市内涝治理，，，，，，，，深入智能场景建设，，，，，，，，沉点关注积水风险预报预警，，，，，，，，强化汗青汛情数据分析回溯，，，，，，，，结合形象、住建、交通、公安等数据，，，，，，，，借助数据模拟分析和视频鉴别，，，，，，，，实现灾情提前预庞注自动响应部署，，，，，，，，提高积水事务、洪涝灾害智能发现、预测评估、指挥调度、协同措置等能力，，，，，，，，提升路路积水事务措置效能。。。。。。推动防汛会商系统升级刷新，，，，，，，，依附全市政务表网网络平台将防汛视频会商利用延长至乡镇(街路)及有关的水务治理部门。。。。。。

　　8.推动智能监管平台建设

　　萦绕行业监管督查的需要，，，，，，，，推动水务海洋法律监管督查数字化，，，，，，，，构建指令实时下达、工作矫捷可控、信息实时共享、定位动态可视的法律监管指挥系统，，，，，，，，实现水务综合监督、督查督办工作高效协同。。。。。。整合行业资源，，，，，，，，强化专业利用支持，，，，，，，，加强与有关行业信息共享，，，，，，，，构建水务综合督查平台，，，，，，，，以数字化推动治理模式转变，，，，，，，，落实“查、认、改、罚”流程法式，，，，，，，，实现水务行业监管的常态化、规范化和法治化，，，，，，，，形成水务大监管格局。。。。。。加强水务工程建设规划、设计、施工、运维治理的全过程数字化监管，，，，，，，，推动水务建设工程安全质量监督、定额造价治理数字化，，，，，，，，实现水务工程治理全性命周期的智能化、可视化，，，，，，，，提升行业精密化监管水平。。。。。。

　　9.建设排水设施运行调度平台

　　萦绕排水设施运行中存在的放江、溢流、冒溢等问题，，，，，，，，建设全市排水设施厂站网户一体化运行调度平台，，，，，，，，持续推动各区管、自管泵站运行信息的接入，，，，，，，，强化一体化排水运维治理能力。。。。。。优化排水设施监测网络，，，，，，，，强化管网养护放哨信息采集，，，，，，，，推动实现运行信息全网络、运行状态全显示、运行监管全覆盖的数字化排水管路设施养护。。。。。�？？？？？？７⒄古潘低吃诵械鞫仁莘治�，，，，，，，，构建排水模型，，，，，，，，发展“四水分析”“四性分析”，，，，，，，，优化运行规划，，，，，，，，提升排水设施一体化运维治理能力，，，，，，，，实现排水运杏装互联互通、全网感知、智慧决策、智能利用、精准治理”的工作指标。。。。。。

　　(四)推动海洋新能力建设

　　以提升海洋综合数字化治理能力为沉点，，，，，，，，推动海洋行业数字化转型，，，，，，，，协同发展日常治理和应急措置利用场景建设，，，，，，，，提升集成化、专业化、协同化的海洋综合监管和信息化公共服务能力，，，，，，，，不休构建海洋新能力。。。。。。

　　10.建设海洋综合治理当用

　　萦绕海域、海岛和经济业务需要，，，，，，，，聚焦海洋资源、海洋生态、海洋安全和海洋监管等方面，，，，，，，，持续发展海洋综合治理业务利用场景建设，，，，，，，，升级海洋经济利用�？？？？？？？橹澳�，，，，，，，，推动海洋资源、海洋生态、海洋安全和海洋监管等业务数字化转型，，，，，，，，提升海洋业务工作的规范化、智能化水平。。。。。。推动海洋观测预报一体化平台建设，，，，，，，，整合现有系统和数据资源，，，，，，，，建设滩涂资源动态监测监管等数字化场景，，，，，，，，实现海上智能网格预报造作与颁布。。。。。。

　　11.建设海洋治理专题场景

　　基于最新海域、海岛和经济治理系统，，，，，，，，选取数字化伎俩推动业务沉构和流程再造，，，，，，，，实现海域海岛发现处置问题、经济运行监测分析和海洋预报减栽炖估等业务的高低联动。。。。。。推动海洋、环保、海事等部门海洋数据整合共享，，，，，，，，美满海洋治理指标系统，，，，，，，，健全数据更新机造，，，，，，，，通过“一张图”的方式全面实现海洋资源、海洋经济、海洋生态、海洋安全、海洋监管的动态展示和数字化治理，，，，，，，，并以“一网统管”为依附，，，，，，，，不休强化与涉海行业单元的业务协同，，，，，，，，支持海洋运行事务的整体态势分析及趋向预庞祝。。。。。以临港滨海海洋生态�；；；；；；；そǜ聪钅恐葱形趸�，，，，，，，，推动BIM、数字孪生技术的试点利用，，，，，，，，为持久监测与评估生态建复功效提供数字化支持。。。。。。

　　(五)强化数字新生态

　　依照“两全规划、共建共享”的准则，，，，，，，，对接融合水利部本级数字孪生流域，，，，，，，，加强行业数据治理，，，，，，，，强化安全保险系统，，，，，，，，形成水务海洋行业数字化转型整体性高效推动的持续动力。。。。。。

　　12.强化行业数据治理

　　深入云数网资源融合的水务海洋数字化生态环境建设，，，，，，，，加强天空位水一体化感知网络构建，，，，，，，，坚韧平台信息化系统，，，，，，，，支持数字化转型协同高效发展。。。。。。持续梳理和汇集水务海洋行业数据资源，，，，，，，，深入数据资源目录假造，，，，，，，，推动水利、供水、排水、海洋等领域数据归集及共享，，，，，，，，美满各部门数据采集及更新机造，，，，，，，，对峙一数一源、多元校核，，，，，，，，成立数据治理规定和责任机造，，，，，，，，以支持利用场景、开释数据价值为指标，，，，，，，，打造基础数据统一、监测数据汇集贯通的水务海洋数据底板。。。。。。依附市大数据中心的高机能推算资源，，，，，，，，实现对全市智慧水务海洋建设的“算据”“算法”“算力”支持。。。。。。

　　13.强化安全保险系统

　　成立健全水务海洋网络安全工作机造，，，，，，，，造订网络安全责任造执行细则，，，，，，，，不休美满网络安全工作责任分工、绩效查核等工作造度。。。。。。依附市大数据中心网络安全技术防护系统，，，，，，，，提升综合防御能力，，，，，，，，保险互联网利用、局门户网站、局政务协同平台及沉要业务系统和数据中心的安全运杏祝。。。。。美满水务海洋网络安全联防联控机造，，，，，，，，提升水务海洋网络安全监测预警和应急响应能力。。。。。。钻研工控系统典型工艺场景数字孪生仿真验证机理及工控系统典型工艺场景全域数据驱动的职能安全和信息安全预警技术。。。。。。

　　三、综合保险

　　(一)深入组织辅导，，，，，，，，推动规划落实

　　加强网信工作辅导幼组对市水务海洋信息化建设发展战术部署、沉大项主张决策和领导作用，，，，，，，，落实信息化建设、网络安全及治理的责任主体，，，，，，，，加强水务海洋发展智库支持，，，，，，，，形玉成行业共同参加、协同推动的工作局面。。。。。。落实《上海市水务海洋信息化“十四五”规划》和《上海市水务海洋治理“十四五”规划》，，，，，，，，领导水务海洋信息化建设，，，，，，，，提升规划引领作用。。。。。。

　　(二)加快技术推广，，，，，，，，加强成就宣传

　　加快新技术成就推广利用，，，，，，，，沉点推宽大数据、物联网、人为智能(AI)、构筑信息模型(BIM)、数字孪生等新兴技术在水务海洋业务场景中的创新利用，，，，，，，，服务水务海洋沉大工程建设治理。。。。。。实时总结水务海洋数字化转型的成就经验，，，，，，，，充分阐扬各类主流媒体和新媒体渠路作用，，，，，，，，加大宣传推广力度。。。。。。

　　(三)器沉人才造就，，，，，，，，加大投入力度

　　加强水务海洋数字化人才行列建设，，，，，，，，成立多样化、多层级培训系统，，，，，，，，全面提升各级辅导干部数字化素养，，，，，，，，建设既懂业务又懂技术的复合型人才行列，，，，，，，，提高利用新一代信息技术发展水务海洋数字化建设的能力。。。。。。加大财政投入力度，，，，，，，，拓宽资金供给渠路，，，，，，，，成立水务海洋数字化项目库，，，，，，，，执行入库项目滚动治理。。。。。。成立科学、高效的项目审批机造，，，，，，，，落实项目资金治理和保险。。。。。。

　　(四)加强两全协调，，，，，，，，推动多级联动

　　强化与国度部委的业务和数据对接，，，，，，，，支持一体化治理能力建设。。。。。。持续深入长三角区域业务协同，，，，，，，，以“一网通办”“一网统管”为牵引，，，，，，，，积极推动系统互联互通、数据共治共享，，，，，，，，不休提升区域协同化的水务海洋环境治理和服务能力。。。。。。加强对区水务海洋信息化的领导与服务，，，，，，，，梳理和优化行业治理业务流程，，，，，，，，整合行业治理信息。。。。。。

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